封面新闻记者 杜江茜?四川省生态环境厅供图

4月14日以来，四川高规格、快速度展开第二轮第四批省级生态环境保护督察，5位省领导亲自担任督察组组长，先后进驻成都、自贡、攀枝花、阿坝、甘孜5个市（州）。督察组进驻以来，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以“严、细、慎、实”的态度直奔基层、直插现场，认真对待、及时转办督办群众投诉举报，查实了一批突出生态环境问题。

4月27日，四川省生态环境保护督察工作领导小组办公室首次公开通报2个典型案例，分别是“自贡市乡镇生活污水处理设施建设管理不规范，治污效果打折扣”和“成都东部新区工地长期管理失控，扬尘污染严重”。

案例1

自贡市乡镇生活污水处理设施建设管理不规范，治污效果打折扣

2021年4月，四川省生态环境保护督察自贡市督察组调查发现，自贡市级相关部门和区（县）党委政府思想认识不到位，乡镇生活污水处理设施建设管理不规范，运行效果不佳，治污效果打折扣，污水溢流现象时有发生。

自贡多座污水处理厂危险废物管理不到位，废弃化学试剂桶露天堆放

自贡市仙市镇污水处理厂生化池活性污泥发黑，几乎丧失活性

一、基本情况

2017至2019年，自贡市完成64座乡镇（街道）生活污水处理厂提标改造，涉及处理万立方米/日。其中，12座日处理能力1000立方米及以上的乡镇（街道）生活污水处理厂执行岷、沱江流域水污染物排放标准，52座执行城镇污水处理厂污染物排放一级A标。

二、存在问题

（一）运行效果不佳。督察组现场抽样监测了15座乡镇（街道）污水处理厂的出水水质，10座超标，超标率67%，涉及日处理能力8600立方米，占全部乡镇（街道）污水处理厂处理能力的21%；出水氨氮浓度最高超标6.07倍、总磷浓度最高超标1.93倍。沿滩区仙市镇污水处理厂采用简易网兜人工除渣，除渣效果极差；污泥生化池大量污泥死亡，活性污泥沉降比高达77%（参考值20%—40%）；沉淀池内斜管损坏，沉淀效果不佳；出水氨氮浓度3.31毫克/升、超标1.21倍，总磷浓度0.88毫克/升、超标1.93倍。

（二）应对检查，一盖了之。大安区牛佛镇污水处理厂设计处理规模2000立方米/日，生化池内2组曝气盘有1组长期未运行，实际处理水量约700立方米/日，每天约1000立方米生活污水未经处理直排。督察组3月24日前期暗查发现，牛佛镇生活污水溢流直排沱江，形成约20米长的污染带；4月16日现场明查时，牛佛镇为应对检查，对溢流污水沟一盖了之；4月21日暗查回访时，污水直排问题仍然存在。经监测，溢流生活污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为220毫克/升、75.1毫克/升和5.49毫克/升，分别超过《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准10倍、74.1倍和26.45倍。

（三）建设管理不规范。督察组抽查发现，自贡市沿滩区、贡井区的5座污水处理厂均未按环评要求配套建设恶臭气体收集处置设施；7座污水处理厂危险废物管理不到位，未按要求规范贮存在线监测废液，废弃化学试剂桶露天堆放。

三、原因分析

督察组分析认为，造成上述问题的根本原因有3个。

一是思想认识不到位。市级相关部门和县（区）党委政府工作使命感、责任感不强，为完成任务而推进乡镇（街道）生活污水处理厂提标改造工作。统筹谋划、科学治污认识不深，牛佛镇、何市镇等污水处理厂刚投入试运行即因设计不合理等原因再次技改扩容。主动作为不够，多座乡镇（街道）污水处理厂运行不正常，治污效果打折扣。

二是行业主管部门履职不到位。水务部门作为行业主管部门，日常监管流于形式，以文件代替落实。今年1月和2月《自贡市污水处理厂（站）水质常规监测情况通报》有11座乡镇（街道）污水处理厂出水水质超标，但自贡市水务局只是发文通报，既未开展现场指导，也未督促落实整改。3月，大安区水务局发现牛佛镇存在生活污水溢流，但仅发函督促自贡信开水环境治理有限公司加快技改，未主动落实有效举措解决问题。

三是企业主体责任落实不到位。自贡信开水环境治理有限公司作为建设运营单位，主体责任落实不到位，日常巡检走形式，运行操作不规范，存在明显管理漏洞，设施设备受损后长期不维修，污水处理厂运行不正常。