全国首个环境保护智能治理系统在浙江上线
中国法院网讯(余建华)11月10日,“绿源智治”协同系统--生态环境司法保护一体化平台在浙江省高级人民法院正式上线启用。据了解,“绿源智治”是全国首个环境保护智能治理系统。
作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地,浙江法院积极参与生态文明体制改革,推动党委政府、行政机关、司法机关、社会公众等多主体形成生态环境保护互联互通、合力共治新格局。浙江高院推动建立“绿源智治”协同系统,以生态环境协同治理为目标,结合环境资源行政执法和司法职能特点,区分六大展示板块构建起环境资源纠纷诉前调解、在线诉讼、司法令状、评估鉴定、专家意见、生态修复、司法建议等十大功能区。针对不同用户主体的差异化需求,在浙江法院网上开设专栏模块为社会公众提供六项服务,在浙政钉上增加功能模块助推环境资源执法、司法十个方面的协调联动。同时,依托两大阵地畅通环境资源行政执法、司法协作的“小循环”与社会公众参与环境治理的“大循环”,形成既具差异化、又迅捷高效的环境协同治理机制,努力打造生态环境现代化协同治理的“浙江e模式”。
“绿源智治”系统将线下传统的环境资源执法与司法业务衔接流程迁移至线上。行政机关可通过浙政钉在线提起非诉执行申请、生态赔偿协议司法确认和环境资源诉讼。对于适宜调解的案件,系统已对接浙江ODR平台,可一键完成分流引调。在行政执法和诉讼过程中,行政机关发现环境破坏行为仍在持续等情况的,还可以在线申请法院对行为人发出禁止令、修复令等司法令状,防止环境损害扩大。案件审理和执行过程中,人民法院可以在线委托行政机关协助确定修复方案,共同执行、监督生态修复。至此,从环境执法到司法诉讼乃至执行修复的全流程业务均可实现网上办理。
包括法院、检察、公安以及生态环境、自然资源、农业农村等环境资源行政主管部门,均作为成员单位入驻“绿源智治”系统。成员单位可将各自收到的环境资源案件线索和材料移送、同步推送至相关机关,并可针对疑难复杂问题进行在线会商。系统还引入了环境资源咨询专家、鉴定评估机构等第三方服务资源,成员单位可在线发起咨询、委托评估鉴定,为专业治理生态环境提供了极大便利。同时,在浙江法院网实时更新生态修复、公告通知、案件数量等环境资源保护相关工作情况,为人民群众监督生态环境治理开辟渠道。
“绿源智治”系统通过对接浙江法院网、浙江省统一行政执法办案平台,实现环境资源行政执法和司法案件信息在线实时共享,同时能够对流通系统的各类数据进行同步大数据分析,将涉及各环境资源保护领域的线索、信息分别推送至相应行政主管部门和司法机关,对生态环境问题的易发领域、地域分布、数量变化等进行实时动态数据分析,有力服务生态环境科学治理和立法顶层设计。
据介绍,2019年8月,“绿源智治”协同系统在湖州地区先行先试,由湖州中院联合当地公安、检察、生态环境等部门共同建设、使用。一年多来,已有47家前期入驻单位依托系统进行积极的在线协作,开展网上线索移送、磋商、调解、联席会议等工作,共享案件办理、司法建议、通知公告等信息。截至10月底,已通过平台移送环境资源案件线索240次,流转司法案件300件,共享投诉举报、行政处罚等信息1800余条,生态环境等部门依托平台获取线索,作出处罚500余次,湖州法院据此跟踪履行情况,及时依申请发出禁止令状156份,有效防止环境损害扩大。司法机关在线发送司法建议、检察建议24个,在线化解环境资源纠纷35件,湖州市生态环境局依托平台完成全市首例生态环境损害赔偿案,入选长三角司法协作典型案例。
下一步,“绿源智治”系统将以环境资源执法办案为中心,进一步拓展协同治理、公众参与的宽度和广度,努力构建立法、执法、司法、守法全过程、立体化的智能治理体系,不断提升协同治理能力和水平,为浙江建设生态文明“重要窗口”贡献力量。