文章目录

一、南北协调发展水平的评价方法与数据来源

1. 区域协调发展评价体系构建

2. 数据来源及处理

二、中国南北方协调发展状况评价

1. 南北综合经济差距总体拉大，北方仅粮食生产能力保持绝对优势

2. 创新研发差距有缩小趋势，但北方创新综合能力仍远落后于南方

3. 南北经济结构协调程度差距拉大，基础设施通达程度总体较均衡

4. 南北节能减碳差距在扩大，但北方生态环境质量整体改善更为明显

5. 北方开放程度明显落后于南方，二者差距长期保持稳定

6. 经济发展成果普遍共享，南北方民生福祉差距全面缩小

三、南北协调发展的未来研判

1. 基于“十四五”规划目标的考察

2. 基于历史数据的定量测算

四、南北发展不协调带来的潜在风险

1. 放大陷入“中等收入陷阱”风险

2. 制约新发展格局的构建

3. 引发就业和民生问题

4. 诱发区域性金融风险

5. 增加欠发达地区振兴发展难度

6. 引发边疆安全风险和国防风险

五、促进推动南北协调发展的政策建议

1. 优化国土空间布局，培育支撑北方经济发展的多层次动力源

2. 壮大实体经济根基，构建符合北方比较优势的现代产业体系

3. 补齐开放合作短板，积极打造内陆和沿边开放型经济发展新格局

4. 强化生态环境保护，建立绿水青山就是金山银山的转化机制

5. 密切区域合作互助，推动建立南北融合互动、融通补充的政策环境

文章摘要:结合区域协调发展的丰富内涵,构建包括综合经济、创新、协调、绿色、开放、共享6个维度40个评价指标,发现21世纪以来,南北协调发展经历了调整缓和（2000—2008年）和差距扩大（2009年以后）两个阶段,当前南北差距扩大主要表现在综合经济和协调发展领域,是中国经济转型过程中出现的正常的阶段性现象,并非全方位不协调。"十四五"时期,南北经济协调程度可能会继续下降,进出口贸易、就业、教育投入、节能减碳等领域的差距也有扩大倾向,需要重点防范由此带来的放大陷入"中等收入陷阱"风险、制约新发展格局构建、引发就业和民生问题、诱发区域性金融风险、增加欠发达地区振兴发展难度、引发边疆和国防风险等。对此,要聚焦差距有扩大倾向的重点领域,通过优化国土空间布局、壮大实体经济根基、补齐开放合作短板、强化生态环境保护、密切区域合作互助等,多措并举、集中发力,不断释放北方地区的发展潜力,确保南北协调发展。

文章关键词:

论文DOI:10.14017/j.cnki.2095-5766.2021.0103

论文分类号:F124