文章摘要:黄土高原生态脆弱区位于多个生态区交界位置，该地区生态环境易受损且恢复时间长，由于生态脆弱区的特殊性，位于区域内的城市在响应创新发展、高质量发展时要面临更多的困难。该文选取黄土高原生态脆弱区2012年—2018年7省24个城市为研究对象，基于DEA-Tobit模型对城市创新效率及影响因素进行评价和分析，利用ArcGIS对黄土高原地区创新效率的时空演变格局进行可视化。主要结论包括：黄土高原地区城市创新效率在空间上呈现出不平衡的发展态势，空间差异显著；时间特征上呈现出效率逐年提高的态势，部分城市创新效率呈现快速发展的趋势，2018年有16座城市达到区域高创新效率水平。从影响因素的结果分析来看，教育水平和经济增长对区域创新效率具有正向效应，不合理的产业结构及财政支出对区域创新效率具有负向效应。根据结果得出如下政策建议：1）政府要保证创新技术相关政策落地，营造鼓励创新氛围；2）要切实推进环境保护与经济发展协同发展；3）建立长期有效环境保护修复机制，保证生态补偿工作顺利进行；4）关注黄土高原三大工程，创新工程技术，减少对生态脆弱区的影响程度。对生态脆弱区内城市创新效率及影响因素进行研究并提出有针对性的建议，以期为生态脆弱区的高质量发展和城市的可持续发展提供借鉴和参考。

文章关键词:黄土高原,生态脆弱区,DEA-Tobit,创新效率,影响因素,

项目基金:国家自然科学基金重大项目（41790445）,国家自然科学基金专项项目（42042019）,